山东化工职业学院
贯彻落实全面从严治党实施方案
山化院党发〔2020〕12号
为深入贯彻中央、省、市委关于全面从严治党的决策部署和教育系统全面从严治党视频会议精神，严格落实全面从严治党主体责任，进一步压紧压实学院各级党组织管党治党的政治责任，推动从严治党不断向纵深发展，结合学院工作实际，制定如下方案：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持全面从严治党，着力抓班子带队伍，着力基层组织力提升，着力改革发展创新，着力廉洁和谐稳定，不断巩固党建工作成效，持续提升党建工作质量，以党的政治建设为统领，压紧压实责任链条，为加快学院混合所有制改革和新校区建设提供坚强政治保障。
二、重点工作
（一）强化底线思维，压紧压实责任、落实学院常态化疫情防控措施、抓好突发疫情应急处置，确保学院复学复课平稳有序。
深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，根据省委新型冠状病毒疫情处置工作领导小组（指挥部）关于常态化疫情防控的有关要求，认真做好学院疫情防控常态化工作。
1.切实提高思想认识。学院各级党组织要增强大局意识和全局观念，切实提高政治站位，扛牢政治责任，聚焦疫情对当前教学管理工作带来的冲击和影响，加强分析研判、落细落实措施，做到守土有责、守土担责、守土尽责。
2.切实明确责任分工。严格落实学院党委主体责任，加强组织领导，明确职责、主动担当，制定学院常态化疫情防控工作方案和工作手册，依法依规统筹抓好学院开学和常态化疫情防控工作；充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，主动作为、勇于担当、凝聚合力，指导协助二级教学院系做好学生返校复学和疫情防控工作，推动疫情防控和教育教学工作两不误、两促进；充分发挥广大党员干部先锋模范作用，切实履行岗位职责，主动承担校园防控、线上教学、科技攻关等重点任务，认真落实疫情防控各项规定，带动广大教职员工和学生正确面对疫情、消除恐慌心理、坚定必胜信心。
3.切实强化防控工作措施。学院各级党组织应率先垂范，严格落实党中央国务院决策部署以及省委省政府、教育部关于疫情防控的最新工作要求，制定完善开学工作方案和疫情应急处置预案，做好学生错峰开学安排、校园安全稳定、舆论宣传引导、舆情应对处置、师生发热应急处置等工作。组织专门人员定期深入学生教室、宿舍、食堂、校园出入口等，实地检查督导值班值守、健康检测、教学组织、人员管控、清洁消毒、饮食安全、后勤保障、舆论引导等情况，及时发现并解决问题，督导防控措施落实到位，确保学院教学工作平稳有序，为做好疫情防控常态化工作，夺取疫情防控最终胜利提供坚强组织保证。
（二）坚持不懈强化理论武装、坚定不移践行“两个维护”、毫不放松抓好意识形态安全，永葆对党忠诚的政治本色。
1.持续加强理论武装。一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，作为党内重要会议、中心组学习和党员、干部理论学习的首要议题，不断筑牢思想根基。二是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好学习教育常态化、联系服务群众常态化、检视整改问题常态化、推进主题教育制度化。三是抓好党委中心组学习，持续提高中心组集体学习研讨质量，强化党员、干部理论学习，用好“学习强国”平台，切实提高学院干部职工政治理论水平，把学习成效转化为推动工作的有效动力。四是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，强化会前指导、会中监督、会后整改。坚持用好批评和自我批评这个武器，抓好组织生活这个经常性手段，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
2.切实做到“两个维护”。把维护习近平总书记党中央、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，深入落实省市委关于加强党的政治建设重点措施，大力加强党的政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，规范重大事项请示报告内容和流程，确保学院政令畅通、令行禁止。
3.完善和落实民主集中制各项制度。坚持集体领导制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究重大问题，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都必须集体讨论，按少数服从多数作出决定，健全各级党组织领导班子议事规则和决策程序。党委主要负责同志要带头发扬民主，善于集中集体智慧，严格按程序和规矩办事，班子成员要增强全局观念和责任意识，维护班子团结。学院党委要加强对执行民主集中制情况的监督检查，严格贯彻落实《中国共产党党内公开条例（试行）》各项规定。
4.深化意识形态工作。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，严格落实上级《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和学院党委《关于进一步强化意识形态工作的实施意见》，定期召开专题会议分析研判意识形态领域工作，将意识形态工作全面纳入领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容，自觉接受监督和评议，认真对照检查，切实抓好整改；牢牢掌握党对意识形态工作管理权，把意识形态工作纳入党建工作考核，加强阵地建设和管理，认真抓好意识形态领域重大问题处置，针对新冠肺炎疫情防控工作，制定《山东化工职业学院新冠肺炎疫情防控工作舆情应对方案》，强化互联网思想理论引导，批驳错误思潮，巩固和发展主流意识形态，对发现的落实意识形态工作“一岗双责”不力的领导干部，按照有关规定坚决予以问责，确保意识形态安全和政治安全。
（三）坚持实施组织力提升工程，夯实基层基础，抓好基础工作规范、推进党建质量提升、促进党建业务融合，提高基层党组织凝聚力向心力。
1.细化组织力提升方案。一是认真落实《中国共产党支部工作条例》，增强党建工作实效，针对党支部工作中存在的软弱涣散现象，制定整改措施、整改期限，将整治情况纳入全年党建工作考评，推动党支部全面进步、全面过硬。二是继续完善党建工作四个体系，健全严谨规范的的制度体系、科学合理的计划体系、多纬度衡量的验证体系和针对性奖惩的考核体系，坚持“日常抽查、学期考核、年度述职”，结合阶段性党建重点工作，以党建工作实效验证党建工作质量。三是将组织力提升效果与二级单位教学、科研、管理质量提质升级工作挂钩，聚焦学院混合所有制改革、职教创新高地建设、学院高质量发展三年行动计划等改革发展难点，明确党支部保障促进单位管理及教科研提质创新的具体措施。四是严肃组织生活，充分发挥“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等组织生活制度的作用，既保证组织生活的政治性、规范性、严肃性，又聚焦“省部级办学品牌创建”“技能大赛”“教学提质升级专项行动”等重点工作，培养教师过硬本领，夯实学院发展基础。五是创新基层党建模式，推广“三带三结合”、结对共建等好的经验做法，形成规范化支部党建模式。
2.聚焦支委班子建设。一是抓实基本任务，贯彻落实《基层党支部工作实施细则》，聚焦“抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定”五项任务，筑牢发展根基。二是夯实组织基础，规范定期换届，对照党建检查基层支部的突出问题，结合上级党委“灯塔e支部”通报问题，不断完善党建考核评定标准和权重，激励先进、鞭策后劲、切实促进支部工作水平提升。三是落实“一岗双责”，推进“党建到岗”，细化支部责任分工和标准要求，形成支部书记牵头抓总、支部委员分工负责、党员积极参与的工作格局。
3.提升党员队伍活力。一是加强党员教育管理监督，贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，增强党员意识，发挥主体作用。二是完善落实党员量化积分考核机制，从组织架构、考核评价、结果运用等方面入手，对党员量化积分机制优化完善，构建操作性和实效性强的考评体系。三是做实党员先锋岗、党员责任区建设，深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，号召全体党员在学院改革发展的关键时期攻坚克难、勇当先锋，在“省部级品牌创建”工作中争做名师、争出名课、争创名项目。
（四）狠抓党风廉政建设，扎实推进作风建设、持续加强廉政教育、不断强化执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断净化优化政治生态。
1.构建作风建设长效机制。一是深入推进纠治“形式主义、官僚主义”，加大对不担当、不作为、慢作为干部的监督力度。加强纪委自身建设，持续转变工作作风。二是充分调动基层单位和职能部门协助纪委工作的积极性，打造协调联动、共同发力的专业监督力量。三是经常开展案例通报和警示教育，运用《违纪违规违法典型警示案例汇编》等资源，以案示警、以案明纪，做到明法纪、敲警钟。
2.开展“短快灵”专项治理。一是紧盯新校区建设、招生、就业、用车、餐饮、印刷、对外培训等过程廉洁风险点监督检查，保持对基层“微腐败”监督力度不减，提升专项治理的效能。二是切实提高政治站位，结合学院工作实际，严肃开展对照检查、举一反三，确保不发生重复性问题，不触碰“负面清单”。三是准确把握《中国共产党问责条例》11类问责情形，落实“一案双查”，推动党委规范问责程序。
3.压实基层廉政建设责任。一是细化基层廉政工作考核，定期检查基层党风廉政建设工作成效。二是强化党支部作为“第一道防线”的主体意识，将加强党风廉政建设纳入党支部日常工作，形成支委会定期研究制度。三是强化纪检监察部门履职作用发挥，定期开展述职。四是通过调用各支部纪检委员进行基层交叉互查，不断提升纪检委员识别风险、开展查核等能力水平。
（五）从严抓干部队伍建设，坚持从严管理、从严教育、从严监督，把严的要求、严的措施、严的纪律贯穿领导班子和干部队伍建设始终。
1.严格选任标准，从严从实选用干部。严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。坚持民主集中制，严格执行民主推荐、民主测评和任前公示等工作程序。明确重要岗位选人用人标准和原则，在干部推荐考察中注重全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。严格落实干部选拔任用事前报告制度，严肃选人用人工作纪律。
2.消除为官不为，推动干部能上能下。探索建立对“为官不为”的教育和惩戒机制，坚持有错问责，强化无为问责，加大治庸治懒治散力度，通过自查自纠、警示谈话、通报曝光、组织处理等方法分类施治，提高治理成效。完善和落实领导干部问责制，对出现“为官不为”现象的单位和部门，既要处理不作为干部，也要追究主要领导和分管领导责任。认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部及时进行组织调整，重用那些忠诚、干净、担当的干部和想干事、能干事、干成事的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好制度环境，增强干部队伍活力。
3.提升干部素质能力。一是加强教育培养，用好培训资源，加强科级干部培训和后备干部培养，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。二是持续加大优秀年轻干部选用力度，用好学院年轻干部选用政策，加快干部队伍年龄结构、专业结构优化。三是加大专业技术职位管理力度，给聘任人员定职责、压担子，充分发挥专业技术带头作用。
4.强化干部作风建设。一是严格管理监督，特别强化在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间的干部管理监督，将领导干部在特殊时期、关键时刻的表现，作为考察检验干部的重要依据。二是进一步完善干部考核评价制度，用好二级单位绩效考核、干部测评等手段，强化干部履职情况考核，不断完善激励约束机制。
三、落实全面从严治党责任，形成齐抓共管的工作格局
（一）严格落实管党治党主体责任
1.学院各级党组织要认真履行管党治党责任，强化抓好党建是最大政绩导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同督查、同考核。
2.各级党组织书记要严格履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、‘重大事项亲自督办。领导班子成员要严格履行领导责任，认真抓好分管领域的党建工作，及时研究解决具体问题。各级党的工作部门要严格落实职责范围内的党建责任。
3.针对不同层次、不同领域党建责任主体，细化责任内容，建立可落实、可比较、可认定的责任清单，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）健全从严治党责任考核机制
1.完善党建责任考核与学院发展目标考核相互融合的双向印证、双向促进机制，将全面从严治党有机融入学院改革发展稳定大局，把全面从严治党责任落实情况作为支部党建工作考核和中层干部综合考核的重要内容，不断完善考核指标、考核内容、考核方式。
2.探索在平时考核、年度考核和支部班子换届、干部任前考察中，对党支部及其成员落实党建责任情况单列考核。
3.严格执行领导干部述责述廉、接受评议制度，完善下级党组织向上一级党组织报告党建工作制度，提升党组织书记抓基层党建工作述职评议考核质量，持续推进基层党建述职评议考核规范落实。
4.强化考核结果运用，把考核结果作为领导班子工作实绩评定的重要内容，作为党员领导干部选拔任用的重要参考。
（三）加大监督检查问责力度
严格落实《中国共产党问责条例》，坚持失责必问、问责必严，对管党治党不到位、不尽责的领导干部，及时诫勉、限期整改，对造成严重后果的，依规依纪追究领导责任和党组织责任。学院党委将加强对各党支部落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。充分发挥党内监督、舆论监督、法律监督、民主监督、群众监督等作用，确保全面从严治党监督检查工作实现常态化。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。学校面临着加快推进混合所有制改革、新校区建设、高质量发展等一系列艰巨任务。突如其来的肺炎疫情更是给我们的工作增加了难度，带来了挑战。形势严峻、任务艰巨，全院各级党组织、广大党员干部特别是领导干部，要保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，只争朝夕、不负华，推进全面从严治党向纵深发展，以党的高质量建设推进学院事业高质量发展。
附件：中共山东化工职业学院委员会从严治党责任清单
附件
中共山东化工职业学院委员会
从严治党责任清单
一、党委领导班子责任清单
1.树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.认真贯彻落实中央关于全面从严治党的部署和上级党委有关要求，每年召开不少于两次会议，专题分析研究全面从严治党、党风廉政建设工作形势和任务，制定工作计划、目标要求和具体措施。
3.完善和落实民主集中制的各项制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定“三重一大”决策等事项。
4.严肃党内政治生活，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。
5.认真落实全面从严治党主体责任，落实全面从严治党责任考核。
6.坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，打造高素质专业化干部队伍。
7.严格落实理论中心组学习制度，每年至少安排12次专题学习。
8.加强作风建设，落实中央八项规定实施细则，持之以恒反对“四风”。
9.坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行党内监督各项制度，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。
二、党委书记责任清单
1.带头履行管党治党责任，切实履行全面从严治党第一责任人职责。
2.每年主持召开专门研究部署全面从严治党工作的会议不少于两次，做到重要工作靠前指挥、具体主抓。
3.认真落实第一责任人职责，加强对领导班子成员的日常管理监督，每年与领导班子成员、部门负责人分别进行一次廉政谈话，压实主体责任。
4.带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。
5.认真贯彻民主集中制，严格执行议事规则和“三重一大”集体决策等制度。
6.严格执行党内组织生活制度，按时组织召开领导班子民主生活会，带头执行领导干部双重组织生活制度，带头开展批评与自我批评。
7.加强对干部选拔任用工作的领导，坚持正确的选人用人导向。
8.带头遵守党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定实施细则，带头执行廉洁自律各项规定，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众监督，如实报告个人有关事项。
9.主动接受和支持纪检组织的监督，支持纪检组织对发生问题的党员领导干部进行纪律审查，对问题比较严重的及时和纪检组织沟通，并向上级党委、纪委报告。
10.每年向上级党委报告学院党委履行主体责任、本人履行第一责任人责任以及本人和其他班子成员廉洁自律等情况，接受监督和评议。
三、领导班子其他成员责任清单
1.认真履行“一岗双责”，协助党委书记落实全面从严治党主体责任，对分管范围内落实管党治党工作负主要领导责任。
2.将全面从严治党各项要求融入分管工作之中，对分管范围内的管党治党工作定期研究、部署、检查和报告，加强对分管部门党员干部的日常教育管理监督，每年对部门负责人开展一次廉政谈话。
3.督促指导分管部门结合实际制定加强纪律建设、作风建设、廉政教育、规范权力运行等具体措施，抓好各项制度措施的落实。
4.加强对分管部门负责人履行“一岗双责”情况的督促和检查，对履行责任不到位的及时约谈，问题比较严重的及时向党委报告。
5.严格党内组织生活，落实双重组织生活制度，深入开展批评和自我批评。
6.严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定实施细则，严格执行廉洁自律各项规定，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众的监督，如实报告个人有关事项。
7.主动接受纪检组织的监督，支持纪检组织对分管部门发生的问题进行纪律审查，对发现的问题线索及时按程序报告。
8.每年向党委述责述廉，报告执行政治纪律和政治规矩、履行“一岗双责”情况，自觉接受监督和评议。
